《关于稳定市场主体促进经济增长的若干政策措施》政策解读
来源: 如皋市 发布时间:2022-05-18 15:22 累计次数: 字体:[ ]

2022年5月14日,市政府印发《关于稳定市场主体促进经济增长的若干政策措施》(皋政办发〔2022〕73号,以下简称“纾困18条”)。现就有关内容解读如下:

一、制定背景和过程

今年3月份以来,受经济下行和国内疫情等多重因素影响,广大市场主体生产经营面临的困难和挑战进一步加大。为全面落实上级各项政策,统筹疫情防控和经济社会发展,帮助支持市场主体应对疫情不利影响,提振发展信心,市委、市政府研究制定了“纾困18条”。十八项政策举措立足当前形势,着眼于帮助市场主体救急减负、纾困解难,共同促进经济社会高质量发展行稳致远。

二、主要特点

一是充分优化吸收。在细化梳理省市近期出台的“苏政40条”“苏政22条”,以及南通“纾困8条”“稳增长50条”等政策的基础上,充分借鉴周边地区特色做法,结合我市实际情况,制定下发本政策性文件。同时,每一项政策举措都明确了相应的责任单位,以确保事事有人管、落实有保障。

二是坚持问题导向。坚持问题导向、需求导向,重点围绕企业用工成本增加、订单减少、资金运转困难等问题,以及服务业、建筑业受疫情影响大、行业复苏缓慢等现象,根据不同行业特征,分门别类提出个性化支持措施,直击市场主体难点痛点并积极回应企业诉求,力求政策落地更有针对性和精准度。

三是内容简明易懂。“纾困18条”重在落实,文件发布之日起5个工作日内,每条政策的牵头部门都将逐条逐项细化实施细则,方便各市场主体看得懂、好操作。

二、主要内容

“纾困18条”围绕稳定市场主体、促进经济增长,从加大财税支持力度、支持企业留工稳岗、强化金融服务实体经济、降低企业生产经营成本、加快服务业行业恢复发展、加大建筑行业支持力度等6个方面,提出了18条政策措施(有效期至2022年年底)。

一是加大财税支持力度。共4条,包括落实各项税费政策、实施部分企业缓缴社保费、降低医保缴费费率、加强政策采购扶持等,分别由市税务局、市人社局、市医保局、市财政局牵头实施。通过全面贯彻落实国家、省市减税降费政策,用真金白银与市场主体一道渡难关、解难题,提振信心、稳定预期。

二是支持企业留工稳岗。共3条,包括加大失业保险稳岗返还力度、强化企业用工保障、加大援企稳岗力度等,均由人社局牵头实施。主要围绕帮助企业化解用工贵、留工难问题,吸收省市政策,提出给予劳务基地工作补助和计提发放一次性留工培训补助等举措。

三是强化金融服务实体经济。共2条,包括加大信贷资源投放力度、推动减费让利等,由市地方金融监管局牵头实施。在省市政策的基础上,创新推出“对受疫情影响的本地企业担保费率原则上降至0.6%以下,转贷日均利率降至0.3‰以下”政策,进一步加大了惠企力度。

四是降低企业生产经营成本。共2条,包括降低房租租金成本,返还工会经费,分别由市国资办、市总工会负责实施。2条均为吸收省市政策,第10条减免租金部分明确了我市减免时间为3-5月份。

五是加快服务业行业恢复发展。共5条,包括加大受困商贸企业支持、免收数字电视服务费、暂退旅行社全部质保金、给予出租车行业补助、发放养老机构纾困补助等,分别由市商务局、市文体广旅局、市交通局、市民政局牵头实施。其中第13-15条为直接吸收省市政策,其余2条结合如皋实际完善和研究出台,比如第12条明确了对限上批零住餐企业防疫消杀补贴金额为1000元/家,第16条提出的养老机构工作人员岗位补助为我市个性化举措。

六是加大建筑行业支持力度。共2条,分别是及时退还履约保证金、保证金保证函全覆盖,由市住建局牵头实施。

下一步,市相关责任部门将通力合作,加快制定实施细则,及早启动政策兑现工作,加快政策措施落地落实,尽快让困难企业享受到政策红利,感受到市委、市政府的温暖,不断增强持续发展的信心和动力。

原文链接:市政府办公室印发《关于稳定市场主体促进经济增长的若干政策措施》的通知

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